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安徽省人民政府辦公廳關于印發穩投資重大項目建設若干推進措施的通知

發布時間:2019-03-25 編輯:管理員 來源:安徽國際貿易促進網

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

經省政府同意,現將《穩投資重大項目建設若干推進措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2019315




穩投資重大項目建設若干推進措施

為貫徹落實中央及省委、省政府關于“穩投資”工作部署,根據高質量“四督四保”制度和“五項機制”要求,現就加快穩投資重大項目建設提出以下推進措施。

一、強化責任落實

1.抓好統籌協調。省重點建設項目領導小組(以下簡稱“省領導小組”)負責穩投資重大項目建設總協調,研究解決重大問題,指導協調項目實施。省重點建設項目領導小組辦公室(以下簡稱“省重點辦”)負責跟蹤落實和情況匯總,準確掌握全省重大項目布局和進展情況,重大事項及時提請省領導小組研究審定。充分發揮省鐵路建設領導小組、省加快交通基礎設施建設領導小組、省水利改革發展領導小組等協調機構作用,切實加強穩投資重大項目協調推進。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

2.實行分工管理。各市人民政府、省有關單位是重大項目協調推進的責任主體。各市人民政府負責抓好轄區內穩投資重大項目協調推進工作。省發展改革委牽頭抓好鐵路、機場、能源、新興產業等穩投資重大項目建設;省經濟和信息化廳牽頭抓好技術改造等項目建設;省住房城鄉建設廳牽頭抓好城市基礎設施等項目建設;省交通運輸廳牽頭抓好公路、水運等項目建設;省水利廳牽頭抓好水利等項目建設;省農業農村廳牽頭,省有關單位按職責分工,組織抓好鄉村振興等項目建設;生態環保建設、社會民生工程等重大項目,由省有關單位按職責分工推進。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

3.積極主動作為。項目業主單位是項目建設的直接責任主體,對資金落實、審批要件、工程建設、環境保護、竣工運營等負全面責任。要認真編制項目前期基礎文本,加快辦理項目立項、規劃選址、用地、環評、能評等前期手續報批工作;要積極籌措建設資金,切實加強施工管理,在確保工程質量和安全的前提下,著力加快項目建設進度。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

二、強化前期推進

4.制定推進計劃。各市人民政府、省有關單位梳理提出穩投資重大項目分階段建設目標和年度工作任務。項目業主單位制定項目推進計劃,確定年度工作目標,明確主要時間節點,報主管部門備案后按計劃有序實施,并及時報送推進情況。繼續加強項目謀劃儲備,動態調整、充實穩投資重大項目庫。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

5.創造開工條件。各級發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門按照職責及時做好行政審批等相關服務工作。按照“手續齊全立即辦、完善資料盡快辦、創造條件設法辦”的原則,加快立項、規劃選址、用地、環評、能評等各方面前期工作,推進項目盡早開工。項目牽頭協調責任單位和業主單位要及時優化用地報批、環評等方案;積極做好項目開工的各項準備工作,加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度,按程序加快推進項目關鍵性控制工程或關鍵節點工程優先開工。開展工程建設領域招投標專項整治,消除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,營造公平競爭環境。組織開展全省穩投資重大項目開工宣傳活動,營造良好輿論氛圍。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

6.強化專班推進。各市人民政府、省有關單位對于時間緊、任務重、推進難度較大的穩投資重大項目,要抽調骨干力量,逐項成立項目推進工作專班。結合項目行業屬性、存在困難問題等具體情況,涉及到的相關職能部門視情派員參加。需要國家層面支持的重大項目,工作專班應加強匯報銜接,加大向上爭取力度。工作專班應當深入項目現場調研,研究協調解決相關問題;相關工作進展情況報送省重點辦,重大情況及時報告省政府。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

7.建立服務臺賬。加強從項目謀劃、前期到審批全程跟蹤服務,建立穩投資重大項目服務臺賬。緊盯關鍵節點,督促業主單位快報、中介機構快評、職能部門快審。根據項目業主單位制定的項目推進計劃,由省重點辦統一印制“穩投資重大項目服務臺賬”。在項目審批前,項目業主單位將前期材料準備、專家論證、中介服務評審等情況記入臺賬。在項目進入審批環節后,項目業主單位及時登記材料受理、會商會審及審批進展等具體情況。對照項目推進計劃和臺賬逐項推進,確保工作目標完成。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

三、強化調度推進

8.加強精準調度。各市人民政府、省有關單位要強化過程管控,及時收集、梳理項目動態信息,找準影響項目建設的梗阻部位和阻點環節。堅持問題導向,實施分級分層調度。對交通、水利等行業重點項目,開展分類或單項調度,加強督促推進;圍繞土地、資金等共性問題,開展集中調度,強化服務保障;對重大項目或重點園區推進中遇到的突出問題,開展專項調度。在現有定期調度的基礎上,針對項目存在的個性問題,開展隨時調度。項目牽頭協調責任單位主要負責同志根據需要及時協調、分管負責同志主動協調,推動問題盡快落實解決。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

9.開展現場對接。針對需要省級以上層面協調推進的用地報批、環評等關鍵環節,省自然資源廳、省生態環境廳等部門聯合項目所在地政府、行業主管部門成立臨時專項協調小組,開展點對點協調,主動對接項目業主單位,切實強化專業指導。省重點辦會同相關部門及時開展現場調研對接,主動做好服務。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

10.加強要素保障。通過加大土地整治力度、調整用地結構、盤活存量土地和實行增減掛鉤等措施,促進土地節約集約利用,落實耕地占補平衡,保障重大項目用地需求。對確需占用永久基本農田的重大項目,主管部門和業主單位要加強工作協調,及時編制土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃等方案,自然資源部門應強化業務指導并及時組織審查。省有關單位積極協助項目業主單位爭取中央財政性建設資金,優先安排省內各類財政性資金支持穩投資重大項目。建立專項債券項目安排協調機制,確保專項債券重點用于在建項目和補短板重大項目。各市人民政府建立健全重大項目環境容量指標協調機制,通過壓減過剩產能等措施置換的污染排放總量等環境容量指標,優先保障穩投資重大項目建設。(各市人民政府,省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、人行合肥中心支行、安徽證監局等按職責分工負責)

四、強化督促推進

11.實施進度通報。完善省重點項目信息管理系統,實行項目信息及時報送機制。各市人民政府、省有關單位應及時采集、準確報送項目開竣工等信息,持續跟蹤進展動態。省重點辦每月編印工作簡報和通報。對照穩投資重大項目推進計劃,對未達到計劃進度的及時給予預警,督促加快實施進度。省領導小組定期對省有關行業主管部門穩投資重大項目建設服務情況予以通報。(各市人民政府,省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責)

12.嚴格工作考核。穩投資重大項目推進情況納入全省重點項目推進工作年度考核。考核情況與省人民政府對各市人民政府年度目標管理績效考核掛鉤,并作為省有關單位、項目專班涉及部門及組成人員年度考核的重要參考。對推進穩投資重大項目建設作出突出貢獻的單位和個人,推薦為全省推進重點項目先進集體和先進個人并予以表彰。同時,對作為項目法人單位承擔重大基礎設施建設的省屬企業,因項目建設進度達不到要求而受到通報、約談的,扣減項目法人單位年度經營業績考核得分。(各市人民政府,省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省國資委等按職責分工負責)

各地各有關單位要把穩投資重大項目建設作為推動我省經濟社會發展的重要抓手和有效載體,進一步建立和完善常態化項目推進工作機制,形成工作合力,確保重大項目順利實施,盡早發揮經濟和社會效益。

(來源:安徽省人民政府官網)

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